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来源:未知 作者:admin 日期:2018-10-12 06:20
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  为深入贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续做好保障和改善民生工作,着力增强群众获得感、幸福感、安全感,4月8日,市政府下发了《铜陵市人民政府关于2018年实施38项民生工程的通知》(铜政〔2018〕10号),现将我市38项民生工程任务清单公布如下:

  1、党建引领扶贫工程。每个建档立卡贫困村发展集体经济专项资金10万元,每个扶贫工作队每年办公经费3万元。以加强党的建设为引领,以帮扶项目和帮扶干部为重点,加强帮扶经费保障,抓好村级集体经济项目申报和组织实施,万博体育投注推动脱贫攻坚高质量开展。

  2、资产收益扶贫工程。支持推进贫困村稳定出列、现行标准下贫困户稳定增收,对财政支农资金形成的资产分类进行股权量化,密切产业发展与贫困户利益联结,完善制度建设、强化风险管控,提高脱贫质量和成效。

  3、“四好农村路”建设。改善农村地区交通条件,完工农村道路畅通工程238.09公里;落实养护资金,将应由政府承担的养护经费纳入本级年度部门预算,县乡公路大中修里程达36公里;市、县人民政府出台路长制及乡村道路专管员等配套制度。

  4、农村危房改造。完成1715户农村危房改造任务,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,将建档立卡贫困户作为重点,优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决基本住房安全要求。

  5、农村饮水安全巩固提升工程。解决25个贫困村通自来水,解决25370农村人口(其中贫困人口6538人)饮水问题。根据批复的县级农村饮水安全巩固提升规划,对标准偏低、规模偏小的已建供水工程进行改造、配套、升级、联网,适当新建供水工程,以及开展水源保护和水质保障等。

  6、健康脱贫兜底“351”和“180”工程。贫困人口在省内医疗机构发生的限额内门诊费用、住院(含特殊慢性病门诊)合规费用通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后,在县域、市级、省级医疗机构就诊个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元、1万元,剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障。贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药费用,经健康脱贫“三保障一兜底”综合医保补偿后,剩余合规费用由补充医保再报销95%,贫困慢性病患者门诊合规医药费用实际报销比例高于90%。

  7、贫困残疾人康复。为1944名贫困精神残疾人患者提供药费补助;为99名听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练;为16名肢体残疾儿童装配假肢矫形器、17名儿童适配辅具。为2200名非贫困精神残疾人发放服药救助卡。

  8、城乡困难群体法律援助。办理法律援助案件2410件,法律援助案件质量符合标准。

  9、农村环境“三大革命”。实施自然村25000户常住农户卫生厕所改造,完成垃圾、污水专项整治规定任务。

  10、美丽乡村建设工程。开展23个省级中心村建设,年底前完成项目建设的70%。

  11、政策性农业保险。积极筹措保费补贴,确保本级和县(区)资金及时足额到位;督促保险经办机构加快基层服务机构的改建升级,切实履行保险经办机构实施主体职责,做到及时查勘、科学定损、快速理赔,努力提高理赔精准度和时效性。全市种植业承保面积不少于69.18万亩,养殖业保险承保数量不少于0.39万头,保险理赔兑现率不低于90%。

  12、电商振兴乡村提升工程。建设完成县级电商公共服务中心2个、县级电商物流配送中心2个、乡村电商服务站点364个,增强农村产品上行服务能力,促进农村产品网销上行,推动农村产业结构调整,促进农民增收。

  13、技工大省技能培训工程。技能脱贫培训全年免费培训建档立卡贫困家庭劳动者350人,每个培训项目、每个培训班期的培训合格率达到90%以上。企业新录用人员技能培训全年培训企业新录用人员5500人,培训合格率达到95%以上。新技工系统培养全年新增1650名初高中毕业生及各类劳动者接受技工院校系统培养,培养稳定率不低于95%。退役士兵培训全年培训退役士兵320人,培训合格率达90%以上。新型职业农民培训全年培训新型农民850人,其中,生产经营型职业农民450人、专业服务型职业农民400人,培训合格率达90%以上。

  14、就业扶持工程。购买2900个公益性岗位,为就业困难人员提供就业托底,岗位工资不低于当地最低工资标准。开发1020个适合高校毕业生的就业见习岗位,用于吸纳毕业2年内离校未就业高校毕业生进行3-12个月的就业实践锻炼。

  15、智慧医疗与家庭医生签约服务。家庭医生签约服务48万人,其中:有偿签约13.5万人、有偿签约高血压病3.2万人、有偿签约糖尿病1.6万人,稳定签约数量,提高服务质量。

  16、困难人员救助工程。农村居民最低生活保障。推进农村低保与扶贫开发有效衔接,保障农村低保25734人,在此基础上,实行动态管理,应保尽保,有进有退,有效保障困难群众基本生活。特困人员供养及机构运行维护。以保障特困供养对象基本生活权益为目标,万博体育投注,完善特困供养制度,保障农村五保供养对象6607名,在此基础上,实行动态管理,应保尽保,应退尽退;开展特困供养服务机构等级评定,实施特困供养服务机构综合定额补助管理,进一步提高特困供养机构管理运营水平。孤儿基本生活保障。完善孤儿基本生活保障制度,保障553名孤儿基本生活权益。社会散居孤儿基本生活费标准每人每月不低于900元,福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1300元,实行动态管理、应保尽保。生活无着人员社会救助。根据救助对象实际需求,按照自愿、无偿原则,提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置、源头预防、未成年人社会保护等救助服务。救助对象约2000人次,实行动态管理、应救尽救。困难残疾人生活和护理补贴。对符合政策规定的19255名困难残疾人给予生活补贴,其中,一、二级15232名残疾人,三、四级4023名残疾人,补助标准分别为每人每年800元、400元。对23277名被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人给予护理补贴,补贴标准为每人每月60元。实行动态管理,应保尽保,应退尽退。城乡医疗救助资助困难群众参合参保97000人、直接救助56000人次,在此基础上,实现应助尽助。

  17、城乡居民基本医疗保险。新型农村合作医疗。按规定提高筹资标准,参合率稳定在96%以上;政策范围内住院费用支付比例达77%左右。城镇居民基本医疗保险。按规定提高筹资标准,参保52万人,参保率维持在95%以上;政策范围内住院医疗费用报销比例稳定在75%左右。

  18、城乡居民大病保险。新型农村合作医疗大病保险覆盖全省所有统筹地区;在新农合基金可承受前提下,提高大病保险对建档立卡贫困人口的保障水平;支持各地开展大病保险的即时结算试点;大病保险支付比例达到55%以上。参加城镇居民基本医疗保险人员的合规医疗费用超过大病保险起付标准的部分,大病保险支付比例不低于50%。实现跨省异地就医基本医疗保险、大病保险同步直接结算。

  19、城乡居民基本养老保险。当年缴费人数41.07万人,对符合领取条件的人员养老金发放率达100%。

  20、社会养老服务体系建设。高龄津贴符合条件的老年人应发尽发,经济困难的高龄、失能等老年人给予养老服务补贴;完成下达的县级居家养老服务指导中心、街道(乡镇)养老服务指导中心、社区养老服务站建设任务,城市社区养老服务设施配建率达到80%以上;符合条件的社会办养老机构应补尽补,150张床位以上养老机构内设医务室或护理站比例达到75%以上。

  21、医疗卫生人才能力提升工程。开展住院医师规范化培训,招收28人;开展全科医生转岗培训,培训5人;开展县级医院骨干医师培训,培训6人;开展儿科医师转岗培训,培训3人。

  22、妇幼健康、计生特扶和职业病防治。妇女儿童健康水平提升工程免费婚前健康检查16200人,对自愿参加婚检的对象认真做好服务,保证婚检工作质量,婚检率稳定在85%左右;扩大国家免疫规划常规免疫接种259756剂次,第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上,疫苗建卡率达95%以上。计划生育家庭特别扶助向符合政策规定的计划生育特别扶助家庭发放扶助金(含计划生育手术并发症人员),保障2084人,其中,发放独生子女伤残、死亡家庭对象1681人,确保特别扶助资金及时、准确、万博体育投注足额发放。职业病防治积极营造有利于微型企业职业病危害防治培训工作的浓厚氛围,及时了解掌握微型企业和接触职业病危害的劳动者参加培训等情况,按要求选送符合条件的人员报名参加培训;煤尘(煤矽尘)、矽尘、石棉、苯、铅、噪声、布鲁氏菌、电焊烟尘、水泥尘和高温等10种职业病监测信息上报不低于6500条。

  23、妇幼疾病筛查工程。对11500名新生儿进行遗传代谢性疾病筛查;对8000名新生儿进行先天性心脏病筛查;对6300名孕妇开展产前(唐氏)筛查;对7000名新生儿进行先天性髋关节脱位筛查;对4400名新生儿进行眼病筛查;对2000名特困人群适龄妇女进行两癌筛查。提高广大妇女儿童自我保健意识和健康水平,降低新生儿出生缺陷率,有效提高出生人口素质。

  24、严重精神障碍患者康宁救助。对三级以上肇事肇祸等严重精神障碍患者强制住院治疗报销后的合规费用予以救助,对严重精神障碍患者家庭合规履行监护职责实行有奖监护,促进平安铜陵建设。

  25、学前教育促进工程。新建、改扩建公办幼儿园14所,幼儿资助729人次,幼儿教师培训220人次,推进学前教育普惠发展,提升学前教育服务水平和服务能力。完善学前教育经费保障机制,促进学前教育快速发展。

  26、义务教育经费保障机制。统一城乡义务教育学校生均公用经费定额,免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费学生数114331人,向城乡义务教育阶段免费提供国家课程教科书学生数114331人,补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费学生数925人,维修改造农村义务教育阶段学校校舍项目44个、面积92500平方米。

  27、高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助。健全家庭经济困难学生资助体系,发放本专科生国家奖助学金2977人次、中职学校国家助学金1996人次、中职学校免学费补助8293人次、普通高中国家助学金5634人次、普通高中免学杂费839人次,确保资助资金及时足额发放。

  28、公共文化场馆开放。免费开放50个各类场馆。其中:1个美术馆,6个公共图书馆,6个文化馆,36个乡镇综合文化站,1个博物馆。所有免费开放场馆实现服务内容明确,保障机制完善,设施利用率明显提高,形成一批具有特色的公共文化服务品牌。

  29、农村文化建设专项补助。文化信息共享工程,以文化信息共享工程村服务点网络设施为基础,做好宽带接入、运行维护及文化宣讲等活动,补助资金75.2万元。开展农村演出376场,放映电影4512场,开展体育活动376场,农家书屋更新出版物22560册。

  30、公共文化服务提升工程。实施公共文化惠民“四大工程”,加强基层(村、社区)文化队伍建设。

  31、水利薄弱环节治理三年行动。基本完成2017年开工建设的5个中小河流治理项目主体工程建设。基本完成2017年开工的1个重点易涝区排涝泵站建设。实施18座小型病险水库加固项目,12月底前完成投资计划的80%。

  32、秸秆综合利用提升工程。完成秸秆机械化还田示范片建设1处,完成商品化饲料试点或基料化利用试点建设1处,完成大中型秸秆沼气集中供气工程1处,完成标准化秸秆收储点建设1个。落实秸秆禁烧和综合利用工作责任,健全完善工作机制。

  33、农产品食品安全工程。建立健全农产品安全快速检测体系,新建16套乡镇农产品安全快速检测系统;建立健全农产品质量安全认证体系,认证“三品一标”企业不低于62家。以提高公众对食品安全的满意度为目标,在乡镇和社区加快推进食品安全快速检测体系工程建设,选择12家乡镇食品药品监管所建设食品检验室、6家大型批发市场(含农贸市场)建设食品快检室。

  34、棚户区改造。加强集中和非集中成片棚户区、城中村、城市危房及重点镇棚户区改造,新开工2100套,基本建成3162套。

  35、城市老旧小区整治。按照基本型和提升型两类整治改造老旧小区,整治改造涉及项目小区9个,建筑面积33.45万平方米,居民住户4557户。

  36、民生保险。为城乡居民购买因自然灾害、火灾爆炸、空中运行物坠落、交通肇事逃逸(无法确定责任人的事故)、溺水五类事故和见义勇为行为造成的人身意外伤亡保险。为全市60周岁以上农村“五保”和城乡低保群体购买意外伤害保险。

  37、环境(大气)污染综合治理工程。开展空气污染深化治理,环境空气质量全年优良天数达240天以上,可吸入颗粒物PM10年均浓度在2017年的88微克/立方米基础上持续下降,年均浓度在83微克/立方米以下。

  38、江心洲渡口标准化建设。对全市6个江心洲14个渡口实行行人免费过渡。整合江心洲渡运资源,加强4个渡口标准化建设,改善洲圩区出行条件,促进乡村经济振兴。

  为落实全面实施绩效管理的要求,进一步巩固我市民生工程“回头看”长效工作机制,推进民生工程决策科学化、管理规范化、实施高效化,根据4月20日召开的市民生工作领导小组专题会议精神,日前市民生办下发了《关于开展民生工程项目第三方绩效评价的通知》(财民生办〔2018〕10号),全面启动2018年民生工程第三方绩效评价评估工作。

  明确了绩效评价的原则和范围。评价评估范围覆盖2017年实施的民生工程项目(省民生办已开展的12项除外)和2018年度实施的建设类省级民生工程项目。

  科学制定评价方案。中介机构根据要求,对于2017年实施的民生工程项目结合评价项目的不同特点,客观反映目标任务完成、资金使用、项目管理、效益发挥及受益群众满意度等情况,制定具体项目绩效评价工作方案,评价时间为5月份—8月份;对于2018年度实施的建设类省级民生工程项目,结合建设类项目实施的特点,制定跟踪评估与结果评价相结合的项目绩效评价工作方案,重点强调揭示项目在实施各环节存在的问题,提出整改措施并落实到位,评价时间为9月份—12月份,为全面高质量的完成目标任务,迎接省第三方评价打好基础。

  强化工作责任分工落实。市民生办负责牵头协调民生工程绩效评价工作,负责组织、稽核第三方绩效评价,提出总要求,加强过程管控。市直责任部门负责会同市财政局相关业务科室以省级主管部门出台的评价办法为主,确定项目绩效评价重点,建立具体评价指标体系,并对中介机构评价人员进行系统培训,协调配合第三方绩效评价工作,落实整改措施。各县区民生办及有关单位负责做好绩效评价迎检配合工作,做好台账资料准备工作。会计师事务所负责制定具体项目绩效评价工作方案、包括绩效评价每个项目所需资料清单,深入实际开展评价,出具高质量的评估、评价报告。

  强化评价结果运用。纳入考核体系,市民生办将各部门、县区第三方绩效评价组织开展情况纳入年终考核和月度考评指标体系,提高问题落实整改情况在考核中的权重,并由第三方机构对各部门、县区组织开展情况予以评价,不断推动民生工程工作提质增效。完善政策制度,对第三方绩效评价中发现的共性问题,市直有关单位在制定实施办法等文件时,进一步完善实施要求、政策体系,持续提升民生工程实施科学化水平。宣传实施成效,加强民生工程第三方绩效评价工作宣传,广泛宣传通过评价评估,发现挖掘出项目实施的亮点和经验做法,稳妥推进绩效评价结果公开,并接受监督。

  4月10日,市民生办印发新的《2018年度民生工程月度考评办法》(财民生办〔2018〕12号),加强民生工程日常考评力度,确保圆满完成民生工程全年目标任务。

  新的《考评办法》参照今年省、市考核相关要求,结合去年考评实际,主要在以下四个方面做了修订:一是考核范围有所调整。根据2018年承担省、市民生工程项目实施的责任部门情况,新增市商务局、市综治办为被考核部门,共计20个被考核市直部门和5个县区。二是考核内容有所调整。针对绩效评价中发现的问题,在考评中增加了基础管理等指标,重点对项目规范实施、档案管理、数据库编制等基础性工作进行日常考评。三是考核权重有所调整。针对上年民生工程考核扣分及薄弱环节,在月度考评中增加了省直部门通报和第三方绩效评价考核权重,并对创新举措、信息报送、民意调查等设加减分,进一步激发各级各部门推进民生工程实施的积极性。四是突出考核结果运用。按月通报考核结果,并在媒体上公开,对考评中发现的突出问题将下发交办事项通知书,要求各单位及时反馈整改落实情况;对连续2个月县(区)排名最后一位、市直部门排名后三位的,由市民生工作领导小组或委托市民生办予以约谈帮扶。

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